新疆举行落实更加积极的财政政策 助力自治区经济社会
高质量发展新闻发布会

6月24日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行落实更加积极的财政政策 助力自治区经济社会高质量发展新闻发布会。自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部对外宣传促进中心副主任吴春明主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部对外宣传促进中心副主任吴春明：

女士们、先生们、各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是落实更加积极的财政政策 助力自治区经济社会高质量发展。我们邀请到自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕女士向大家介绍情况并回答大家关心的问题。

首先，有请刘海燕女士作情况介绍。

新疆维吾尔自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！很高兴与大家面对面交流。首先，感谢各位记者朋友长期以来对自治区财政事业的关注、关心和支持。借此机会，我向大家简要介绍2025年自治区财政预算执行和2026年自治区财政预算安排情况，以及2026年1—4月财政收支情况。 

2025年是“十四五”收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年，在自治区党委坚强领导下，全区各级财政部门坚决贯彻落实党中央和自治区决策部署，充分发挥财政职能作用，通过做大财政“蛋糕”，优化支出结构，深化财政改革管理，有力兜牢基层“三保”底线，防范化解风险隐患，为自治区经济高质量发展与社会大局持续稳定提供坚实财政支撑。

一是财政运行总体平稳，在服务大局中筑牢稳定发展的财力基石。2025年，自治区一般公共预算收入完成2662.8亿元，增长10.5%，增幅位居全国第3位；自治区一般公共预算支出6617.9亿元，增长6.1%，增幅位居全国第2位，重点保障基层“三保”、社会稳定、产业发展及重大战略部署实施，确保党中央和自治区党委决策部署不折不扣落地见效。主要呈现出财政收入增速持续领跑、财政支出保障持续加力、资金使用效益持续提升、政府债务风险总体可控的良好态势。

二是强化财政资源统筹，财政服务保障自治区高质量发展能力稳步增强。统筹用好超长期特别国债、中央预算内投资及新增地方政府债券资金等，聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新等重点领域以及城市更新、产业转型和基础设施强化等关键领域靶向发力，推动消费与投资良性互动；围绕打造国家重要农牧产品供给基地，重点支持高标准农田、现代水利设施建设，一体推进棉花目标价格补贴政策落实与纺织服装产业延链，推动粮食、棉花等农产品稳产增收和农业全产业链升级。坚持创新驱动与文化浸润并重，支持重大科技项目与核心技术攻关和国家通用语言文字教育普及、文艺繁荣、文化遗产保护等重点任务，激发科研创新潜力，推动文化润疆走深走实；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进发展格局更趋优化、更加稳固。

三是厚植民心凝聚人心，在增进民生福祉中推动发展成果更好惠及各族群众。始终坚持以人民为中心，将发展同惠民生、聚民心、促稳定紧密联系，不断夯实民族团结和社会稳定的民心基础。2025年自治区民生支出5054.6亿元，占一般公共预算支出比重为76.4%。研究出台10项民生政策措施，用于免除学前幼儿保育教育费、发放育儿补贴、扩大社会保险补贴范围等，惠及群众251.6万人，推动民生保障更加公平、均衡、普惠、可及。

以上向大家介绍的是2025年财政预算执行的情况，下面我为大家介绍2026年度预算安排情况和1—4月财政收支情况。

2026年，自治区一般公共预算收入安排2929.1亿元，比上年增长10%。一般公共预算支出安排7015亿元，比上年增长6%。自治区财政将按照年度预算安排，抓好组织收入，加强预算管理，加大各类财政资金资源统筹力度，努力高质量完成全年目标任务。

2026年1—4月，自治区一般公共预算收入累计完成1024.5亿元，同比增加92.9亿元，同比增长10%，收入规模再创历史新高，增幅位居全国第4位。自治区一般公共预算支出完成2151.6亿元，剔除上年一次性因素后，增长2.6%，其中，教育、医疗、养老、卫生健康、交通等涉及群众切身利益的民生领域支出1642.5亿元，占一般公共预算支出的76.3%。

女士们、先生们，记者朋友们，2026年是自治区“十五五”开局之年。自治区财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，实施更加积极有为的财政政策，持续改善民生福祉，兜牢基层“三保”底线，坚决防范化解风险，优化支出结构，着力提升政策效能和资金效益，以强有力的财政支撑保障自治区重大战略任务落地见效，为建设新时代中国特色社会主义新疆贡献坚实财政力量。

我就先介绍这么多，谢谢大家。

环球网记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是环球网记者。请问2025年自治区有哪些改善民生的务实举措和成效？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。2025年，自治区各级财政部门坚持把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，将发展同惠民生、聚民心、促稳定紧密联系，不断夯实民族团结和社会稳定的民心基础。2025年自治区民生支出5054.6亿元，占一般公共预算支出比重为76.4%，接近八成。

一是普惠性民生政策精准落地。研究出台10项民生政策措施，安排资金31.1亿元，用于免除学前幼儿保育教育费、发放育儿补贴、扩大社会保险补贴范围等，惠及群众251.6万人。

二是优化公共服务促进发展成果全民共享。安排1131.7亿元支持教育优先发展，巩固学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展，提高农村学生营养餐补助标准，加快推进新疆大学“双一流”建设，支持南疆五地州本科高校全覆盖；安排649.7亿元提高医疗与社会保障水平，持续深化医药卫生体制改革，健全多层次社保体系，统筹提高不同群体待遇水平。

三是筑牢就业安居民生底线。安排资金26.6亿元用于稳岗促就业，提供职业技能培训82.4万人次，多渠道促进就业创业；安排12.4亿元用于住房保障、城中村改造、老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造，不断完善住房保障体系，提升住房保障能力。

以上就是我的回答，谢谢。

中新社记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是中新社记者。请问2025年财政资金支持科技创新方面有哪些做法？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。2025年全区财政科技投入达87.6亿元，同比增长36.9%，较2024年64亿元的投入规模实现大幅跃升。

一是支出结构持续优化，聚焦核心发展领域。资金重点向高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、成果转化与产业融合三大领域倾斜。2025年安排近10亿元支持怀柔实验室新疆研究院、天山实验室等高能级平台建设；安排14亿元用于“卡脖子”技术攻关，重点支撑特色优势产业高质量发展；同时加大对科技成果转化、民生科技领域的投入，有效破解产业发展技术瓶颈和民生领域科技需求。

二是投入方式不断创新，激发科研主体活力。深化财政科研经费管理改革，制定自治区本级财政科研项目经费“包干制”实施方案，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权；探索多元化支持方式，结合研发费用加计扣除、科技保险保费补贴等政策，推动财政资金从“直接投入”向“引导撬动”转变。

三是科技创新提质，成果突破增效。自治区全社会研发经费投入138.5亿元，增长19.9%、增速位居全国第2；新疆区域创新综合能力由2024年的全国第27位上升至2025年的第25位；在伊犁河谷创建全国第一个百万亩玉米吨粮田，刷新全国百亩、千亩、万亩、十万亩和百万亩单产最高纪录；专项研发的1.1类创新药“复方比那甫西颗粒”获批上市；首次绘制棉花主栽品种“基因地图”，成功研发兽用疫苗油佐剂进口替代产品。

以上就是我的回答，谢谢。

新华社记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是新华社记者。教育事关国家发展、事关民族未来，请问自治区在贯彻落实逐步推行学前免费教育方面有哪些做法？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。近年来，自治区财政坚决贯彻自治区党委的决策部署，坚持学前教育优先发展，以南疆四地州为重点，加快普及农村学前教育，加大城市学前教育资源供给，不断推进城乡学前教育一体发展，全区学前教育事业取得巨大进步和显著成效。

一是实施新疆农村学前三年免费教育经费保障机制。自治区结合实际，建立健全农村学前保障机制，所有非主城区幼儿园均纳入保障政策，将农村学前免费保障范围由两年扩大到三年，年生均补助标准由1810元提高至2800元。“十四五”期间共安排80亿元，不断巩固农村学前三年免费教育成果。

二是统一南疆城市与农村学前三年免费教育补助政策。进一步完善自治区学前教育保障机制，自2024年秋季学期起，全面实施南疆四地州学前三年免费教育，实现南疆四地州城市与农村学前三年免费教育补助政策、标准一致，达到年生均2800元，补助经费由中央和自治区全额承担。

三是积极落实国家免除学前教育保育教育费政策。自2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，减免保育教育费，同时对南疆四地州高于补助标准的部分予以补差。2025年共安排免除学前教育保育教育费1.3亿元。

四是建立城市学前生均公用经费财政拨款制度。建立自治区城市学前（含普惠性民办幼儿园）生均公用经费财政拨款制度，基准定额为年生均600元，其中南疆四地州基准定额为年生均1100元，加大城市学前教育经费投入，提高保障水平。

五是支持城市学前教育发展，不断扩大普惠性学前教育资源。“十四五”期间共安排支持学前教育发展资金23.8亿元，支持改扩建城市幼儿园和改善办园条件，支持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学前教育公共服务供给，扩大城市普惠性学前教育资源供给。

以上就是我的回答，谢谢。

新疆日报记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是新疆日报记者。请问自治区财政在坚决落实党政机关坚持过紧日子方面，有哪些亮点做法？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。自治区财政部门认真落实党政机关习惯过紧日子各项要求，不断完善过紧日子制度体系，将过紧日子理念贯穿预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、资产管理、财会监督等财政政策和资金运行全过程各方面。

一是从严从紧编制预算。对信息化升级改造、办公用房维修改造项目，坚持先审批，后申请预算，未经审批不安排预算。对节庆、展会、论坛等活动实行目录清单和年度计划管理，未列入清单和计划的不予安排预算。

二是着力严控“三公”经费。从严从紧管理国内调研学习等差旅活动，取消压减非必要、无实际效果的跨省跨地市调研学习活动。严格审核审批，严控因公临时出国（境）活动和团组数量、人员规模、停留时间等。对公务接待经费实行“计划+限额”管理，对公车购置经费实行“先审批、后预算”管理。

三是大力压减一般性支出。大力压减非急需、非刚性、非必要支出，坚持一般性支出可压尽压、应压尽压，在2026年预算编制中，对执行期限超过5年的或执行到期的35个单位46项专项资金10.3亿元，不再安排预算，节约的资金用于重点领域和民生支出。

四是强化绩效结果运用。将事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控及绩效评价结果与项目入库、预算安排紧密挂钩，在编制2026年部门预算时，对上年度自治区本级42家单位58个绩效评价结果为“中”或“差”的项目进行压减，压减预算4083.3万元。

以上就是我的回答，谢谢。

中国外文局美洲传播中心记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是中国外文局美洲传播中心记者。基层“三保”事关全区长治久安大局和人民群众切身利益，是推动经济社会高质量发展的“压舱石”。请问，2026年自治区将采取哪些措施，确保我区基层“三保”不出问题？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。近年来，全区各级财政部门认真学习贯彻党中央关于筑牢兜实基层“三保”底线的决策部署，落实自治区党委、人民政府工作要求，始终将基层“三保”摆在财政工作最优先位置。2026年，我们将从以下4个方面集中力量推动基层“三保”各项政策落实落地。

一是压实分级责任，健全保障机制。全面落实“县市区主体、地州市兜底、自治区监管”的责任体系，压实各级责任。建立健全政府预算备案审查、“三保”财力补助、“三保”资金专户管理、“一县一策”债务管理、财政运行提级管控5项机制，完善“三保”保障清单，筑牢运行防线。

二是坚持财力下沉，增强基层保障。深化零基预算改革，认真落实党政机关“过紧日子”要求，将更多资金向基层倾斜，支持保民生促发展。1—4月，已下达各地各类转移支付2943.2亿元，基层“三保”保障能力持续提升。

三是严把预算源头，足额保障需求。督促地县以经常性财力，优先保障“三保”支出，确保资金来源稳定充足。坚持“三保”支出在预算编列中的优先顺序，对照“三保”清单足额编列预算，全覆盖审核96个县市区“三保”支出预算，基层年初财力均能足额保障“三保”支出。

四是强化执行监测，确保平稳运行。按月动态监测基层财政收入、“三保”支出、库款保障水平等关键指标，加快预算执行进度。1—4月，全区“三保”支出1182.9亿元，各项基本民生政策有效落实。

以上就是我的回答，谢谢。

新疆广播电视台记者：

感谢主持人。刘海燕厅长，您好，我是新疆广播电视台记者。刚才您介绍了今年1—4月自治区财政运行情况，请分析一下具体呈现什么样的特点？谢谢。

刘海燕：

谢谢你的提问。具体看，今年1—4月自治区财政收支运行主要有以下特点：

一是一般公共预算收入平稳增长。1—4月，全区一般公共预算收入1024.5亿元，同比增长10%。分类别看，税收收入同比增长11.7%，企业所得税和个人所得税、资源税、土地增值税均保持较快增长，为税收收入增长提供了有力支撑；非税收入同比增长8%，国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入同比增长15.7%和10.5%，为非税收入增长奠定坚实基础。

二是一般公共预算支出总体保持平稳，民生等重点领域保持发力。1—4月，一般公共预算支出2151.6亿元，剔除上年同期一次性因素后，同比增长2.6%。民生支出1642.5亿元，占一般公共预算支出的76.3%。其中：社会保障和就业支出472.6亿元，同比增长8.8%；教育支出416.6亿元，同比增长4.6%；卫生健康支出218.4亿元，同比增长19.2%；科学技术支出21.7亿元，同比增长3.1%；住房保障支出54亿元，同比增长16.3%。

以上就是我的回答，谢谢。

吴春明：

谢谢刘海燕女士的详细介绍，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家。